关于印发《江门市蓬江区2026年优化市场化一流营商环境工作方案》的通知-凯发k8国际首页登录

各镇（街）、区直及上级驻**有关单位:

　　《**********年优化*场化一流营商环境工作方案》业经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施中遇到问题，请径向区发展改革局反映。

******发展和改革局

****年*月**日

**********年优化*场化一流营商环境工作方案

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于营造*场化、法治化、国际化一流营商环境的重要论述精神，推动有效*场与有为政府更好结合，构建产业**型、企业**型、企业家**型的*场化营商环境，助力各类经营主体实现高质量发展，特制定本工作方案。

　　一、优化产业发展生态

　　*.优化土地供给，提升产业承载能力。推行工业用地“清单化储备 标准化出让”，落实“净地出让”。推广存量土地“*.*级开发”，对未纳入近期出让计划的储备土地，实施一定期限租赁期过渡性利用，满足**产业和未来产业用地需求。深化“工改”园区建设，实施“* n”改造模式，聚焦交通廊道及高速出入口等关键节点区域，滚动推进存量工业用地整体开发。支持工业用地“组团拿地”、“租让结合”全周期供应模式，促进土地集约高效利用。（区自然**局牵头）

　　*.升级园区配套，增强综合服务效能。提升大型产业集聚区（**片区）标准化建设水平，推进园区低效用地、边角地、留用地提质增效。（区全域产业园区开发建设工作专班办公室、区自然**局、区住房和城乡建设局（交通运输局）牵头）支持产业园区引进专业服务机构，提供技术、*场、人才等全链条服务。配套产业与生活服务，优化交通物流，均衡教育、医疗**公共服务。（区全域产业园区开发建设工作专班办公室、区发展和改革局、区经济促进局、区科学技术局、区人力**和社会保障局、区教育局、区交通运输局、区卫生健康局牵头）聚焦环五邑大学产业创新带，深化“**—邑大”产学研对接，支持中国—**洋岛国防灾减灾**中心实体化运作，推动火炬高新技术创业园、省科学院**产研院、国家超级计算**中心**分中心协同辐射，加快智能家电公共技术实验室落地，培育省级科创平台。（区科学技术局牵头）依托“侨梦苑”（**分园）、“湾区之眼”港澳台侨青年中心等特色涉侨平台，深化创新创业服务与侨务服务融合，打造侨乡文化特色创新创业载体。（区人力**和社会保障局、区委统战部、区科学技术局牵头）

　　*.完善人才服务，支撑产业高质量发展。落实“百万英才汇南粤”行动，深化政校企协同招聘、直播带岗、跨区域劳务协作；深化“园区技校”，以海信电子、海目星激光等链主企业为牵引，推行新型学徒制，构建招工—培训—就业—晋升全链条技能人才供给体系。（区委组织部、区人力**和社会保障局牵头）支持优秀工程技术人员直接申报中级职称，鼓励技能人才、专业技术人员通过贯通条件参与职称评审和职业技能等级认定。落实“新八级工”职业技能等级制度，鼓励企业自主开展职业技能等级认定。对标*“侨才通”人才服务品牌优化部署，开拓布局一批融合侨乡特色餐饮、文旅服务的复合型人才服务站点。（区人力**和社会保障局牵头）持续推进保障性租赁住房房源供给，保障**民、青年群体阶段性住房需求，****年新增筹集保障性租赁住房不少于****套。（区住房和城乡建设局牵头）

　　*.创新融资服务，拓宽企业融资渠道。落实超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策，加强企业申报指导与对接服务，助力更多企业争取国家政策性资金支持。深化政银企对接，深化与银行、保险、基金等金融及投资机构的**，拓宽融资渠道、降低融资成本。强化制造业高新技术企业贴息等政策宣贯，提升企业政策知晓率与获得感。组织开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，缓解中小微企业融资难题。（区政府办公室、区发展和改革局、区科学技术局、区财政局、区*场监督管理局牵头）推进“金种子”企业培育，动态摸排上*后备企业，让更多优质企业入选***“金种子”企业库，力争****年推动不少于*家企业申报ipo。围绕重点产业链向产业基金推介项目，推动基金或专业营运机构进驻，促进产业与资本长期融合、协同发展，撬动社会资本赋能实体经济。（区政府办公室、区科学技术局、区经济促进局牵头）

　　*.加快激活数据要素，释放数字经济价值。依托“开放**”平台，落实公共数据有序开放，编制公布***个开放目录并动态更新，优先推动企业信用等高质量数据集向社会开放。积极培育公共数据开发利用场景，带动数据要素相关产业集聚发展。广泛组织区内重点企业参加“数据要素×”大赛，以赛促用、以赛促创。引导支持辖区企业在**数据交易所等省级合规数据交易场所完成注册、挂牌与交易，切实保障企业数据权益。（区政务服务和数据管理局牵头）

　　*.持续优化物流体系，降低企业运营成本。强化枢纽作用，引导本地道路货运、多式联运企业集聚发展，促进运输结构优化与集约化运营。完善干线运输网络，支持本地道路货运企业发展干线运输业务，推动干支线高效衔接，降低长途专线运输成本。鼓励构建仓储物流联盟，发展共同配送、仓配一体等高效协同模式。完善重卡充电基础设施，降低道路货运企业运营成本。推进**物流园、杜阮物流中心建设，推动全区物流降本增效。（区发展和改革局、区经济促进局、区交通运输局牵头）

　　*.积极拓展应用场景，加速新质生产力培育。推动政府机关、事业单位和国有企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和科研院所参与，强化场景**开放和协同共享。（区发展和改革局、区国有资产监督管理局牵头）动态更新智能制造、智慧物流等领域场景需求清单，持续开展应用场景供需对接。加速低空经济产业发展，打造“无人机 ”应用新场景。（区发展和改革局牵头）用好政府收购和优先采购等方式，积极发动企业参与重大技术装备首台（套）、新材料首批次等政策申报，支持企业做好技术产品推广应用。开展更多首发、首秀、首展活动，以多元消费新场景激活*场活力。（区经济促进局牵头）

　　*.全面贯通产业链条，增强产业协作效能。推动“* * n”产业集群扩量提质，构建“传统-**-未来”产业梯队，积极发动企业参加“大手拉小手”战略性产业集群等对接活动，为企业提供技术研发、场景开放、人才共享等组织供需对接平台。紧抓***第三批国家级中小企业数字化转型试点城*契机，实施“数改智转”升级行动，强化工业互联网、*g、人工智能等新一代信息技术在产业链上下游企业中的融合应用，力争推动**家以上企业实施数字化转型。（区经济促进局牵头）鼓励中小企业联合高校、科研院所组建创新联合体攻关产业链关键共性技术，积极申报*级以上科技计划项目。（区科学技术局牵头）

　　二、强化涉企服务

　　*.聚焦全国最优目标，提升政务服务效能。聚焦“审批事项最少、办事速度最快、服务环境最优”目标，组建“行政审批效能提升工作专班”，全面清理行政审批备案事项，推行“极简审批”。创新容缺受理、告知承诺、视频帮办等模式，推动审批服务迭代升级，力争更多事项实现“即办”或“一日办结”。（区政务服务和数据管理局、区各行政审批单位牵头）深化“线上全程网办、线下全城通办”，打造**小时“不打烊”智慧政务大厅，构建“**分钟政务服务圈”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理及常态化推进机制，探索更多本地特色“一件事”。加快“ai 政务”应用，推广“视频办、掌上办”等智能自助服务。加大对“江小i”、《***企业全生命周期公共服务说明书》等宣传推广，提升政务服务智办导办能力。加快推进区企业综合服务中心建设，构建服务事项动态更新机制，精准匹配企业发展需求。（区政务服务和数据管理局牵头）

　　**.优化企业开办退出，提升企业办事便利度。统一登记标准与流程，梳理各类经营主体登记要件，发布标准化“一张单”，实现全区登记标准统一、清单事项全覆盖及“单外无单”，提升企业和群众办事效率。推行个转企直接变更登记，加大“个转企”一件事集成服务推广力度。深化注册资本认缴登记制度改革，引导存量企业有序调整出资期限，稳步推进经营主体另册管理，提升经营主体登记管理规范化水平。防范问题企业恶意注销，严厉打击恶意注销、逃废债等“职业闭店”行为，引导企业在依法处置债权债务后办理注销，维护*场交易秩序。（区*场监督管理局牵头）

　　**.提升工程审批效能，加快项目落地见效。提升企业投资建设便利度，梳理报建、验收流程与标准，健全跨部门数据共享机制。深化推进建设项目开工、联合验收等“一件事”，探索工业项目“完工即投产”一件事高效集成办理，优化关键环节，助力工业项目早竣工、早投产。（区住房和城乡建设局、区政务服务和数据管理局牵头）推动项目环评与排污许可“两证合一”、同类项目环评“打捆”审批。（*生态环境局**分局牵头）深化“多审合一”改革，设立“工业项目多审合一窗口”，将规划、施工、消防等多项审批事项整合归并，实现“一窗受理、并联审批、集成服务”，推动工业项目“建设用地规划许可证”“建设工程规划许可证”“建筑工程施工许可证”“国有建设用地使用权首次登记”交地即四证联发。推动“多测合一”改革落地，健全监管体系，持续提升“多测合一”测绘成果标准化、规范化水平。（区自然**局、区住房和城乡建设局、区政务服务和数据管理局牵头）

　　**.完善基础设施建设，保障生产要素供给。提升水气供应保障能力，实施分区域供水水质监测和管网改造。深化燃气用户端软管更换工作，推进瓶装液化石油气全流程可溯源管理。（区城*管理和综合执法局牵头）推动**大型产业集聚区**启动区工业园区用电负荷布局与区域电网规划深度协同，优化重点产业项目全周期服务，实现企业用电接入“零等待”。推广“一次办”“信用办”“扫码用电”“无界办电”“巡回办电”“临永结合”等便民服务举措，全面落地“装表前置化”“勘查装表一次办结”。推行“按需适配、靶向服务”精准办电用电模式，围绕产业集群与重点园区共性需求，提供定制化、一体化供电凯发k8国际首页登录的解决方案与综合能源服务。推行“产权 承诺”极速办电和“临电联办”“永电前置”服务机制，推广“土地证 承诺书”容缺受理，实现办电与办证并行。（***供电局牵头）

　　**.提升纳税服务水平，优化企业办税体验。大力推广纳税申报“智能自检”功能，通过短信提醒、智能外呼等方式开展企业合规申报辅导。推行社税“镇村通”服务，线上、线下拓展缴费“一件事”服务场景，实行社税“一件事”高效集成办理，实现社保经办和缴费业务一体化就近、便捷办理。推广税费优惠政策红利账单查询功能，帮助纳税人算清“红利账”。（区税务局牵头）

　　**.强化涉企诉求办理，提升响应服务效能。推进*****热线平台“即接即办”改革，编制热线诉求事项实施清单，成立职责争议快速裁决小组，建立疑难工单会商机制，实现诉求办得更实、体验更好。（区政务服务和数据管理局牵头）依托区领导挂钩联系重点企业制度与数字化政企互动平台，提供从项目招引、落地建设到投产达效的全周期闭环服务。（区经济促进局牵头）支持涉企补贴资金“清单制”直达管理，推动涉企补贴从“层层转拨”向“高效直达”转变，压缩资金在途时间。（区财政局牵头）

　　三、完善*场体系

　　**.便利**领域准入，激发*场主体活力。落实*场准入负面清单之外“非禁即入”，支持**产业参照政策申报经营范围，使用体现**行业特征的个性表述。（区*场监督管理局牵头）加强人工智能应用赋能制造业数字转型，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，支持企业技术改造与智能化升级，引导大长江、海信、顶益、珠峰等产业链龙头企业开展技术改造，支持企业创建先进智能工厂，形成智能经济新形态。（区经济促进局牵头）优化营业性演出审批流程，推行“提前介入、全程指导”服务模式。加强区域内大型演出活动跨部门协同管理与动态信息共享，优化演出活动风险评估与现场安保服务。（区文化广电旅游体育局、***局**分局牵头）

　　**.维护公平竞争秩序，破除隐性壁垒。开展网络反不正当竞争执法专项行动，精准打击直播电商领域虚假宣传、刷单炒信等违法行为，规范网络交易秩序。（区*场监督管理局牵头）落实*深化工程建设项目招标投标制度改革方案，持续开展招标投标领域专项整治，强化标后履约管理，严格执行干预行为记录报告制度，维护*场秩序。（区发展和改革局、区各行业主管部门牵头）科学制定采购需求，严查违规及异常低价竞标。全面应用省政采智慧云平台，实现全流程电子化办理。落实免收投标保证金政策，推广线上履约保函替代现金保证金。严格执行预留份额政策，规定限额内项目全部面向中小企业采购，超限额项目预留比例超**%且小微企业占比不低于**%。采购单位在中标、成交通知书发出后**日内签订合同并于合同签订后*个工作日内线上公开。加强履约验收与预算管理，畅通支付流程。（区财政局牵头）科学划定外摆设摊与夜间经营合规区域，强化常态化巡查监管。依托西江碧道等公共区域或闲置地块开设特色夜*、创意*集，扶持特色产业集聚。（区城*管理和综合执法局、区文化广电旅游体育局牵头）

　　**.深化信用体系建设，营造诚信营商环境。推动专项信用报告在招标投标、政府采购等场景中替代无违法违规证明，实现企业办事“减证便民”。依托***一体化公共信用信息平台，完善公共信用信息共享机制，全面整**电气、信用承诺、行政五类等涉企信用数据，为风险预警和行业监管提供精准支撑。深化信用修复“一口受理、一次办成”改革，在全区行政执法领域全覆盖推行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”机制。规范失信行为认定与惩戒实施，确保信用约束措施严格限定在法定范围和时限内，保障*场主体合法权益，推动“屡禁不止、屡罚不改”专项治理成果常态化。（区发展和改革局牵头）

　　**.加快发展技术*场，促进科技成果转化。盘活科研仪器与技术**，梳理辖区高校、科研院所及重点企业大型仪器设备**，引导企业高效运用“先用后转”平台，提供技术评估至*场转化的全流程服务。构建技术经理人梯度培育机制，组织发动符合条件的人才和企业参与定制化培训。深化技术合同登记数字化改革，力争保持技术合同登记量全*领先地位。（区科学技术局牵头）支持建设高价值专利培育布局中心，引导创新主体开展高质量专利培育，发动企业参与高价值专利培育布局大赛。探索在省级知识产权公共服务网点建设专利技术成果“微超*”，推广“先试用后付费”转化模式，鼓励科研机构通过多元化方式推进专利转化运用，提升技术成果转化效能。（区*场监督管理局牵头）

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解读：******发展和改革局经济体制改革与信用建设股

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